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2019年中国社会经济发展方针任务如何分工?

文章来源:未知    发布时间:2019-04-10 11:50    阅读次数:     

国务院关于履行《政府作业报告》要点作业部分分工的定见近日发布,本年我国政府各项作业如何分工?经济社会展开各项方针任务怎样完成?全文来了!

国发〔2019〕8号

各省、自治区、直辖市公民政府,国务院各部委、各直属机构:

为全面遵循党的十九大和十九届二中、三中全会精力,深化履行中心经济作业会议精力和十三届全国人大二次会议通过的《政府作业报告》部署,做好本年政府各项作业,完成经济社会展开方针任务,现就《政府作业报告》确认的要点作业,提出部分分工定见如下:

一、履行2019年经济社会展开整体要求和方针取向

(一)整体要求和首要预期方针。

1.在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下,以习近平新时代我国特征社会主义思想为辅导,全面遵循党的十九大和十九届二中、三中全会精力,统筹推进“五位一体”整体布局,调和推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进作业总基调,坚持新展开理念,坚持推进高质量展开,坚持以供应侧结构性变革为主线,坚持深化商场化变革、扩展高水平敞开,加速建造现代化经济系统,继续打好三大攻坚战,着力激起微观主体生机,立异和完善宏观调控,统筹推进稳添加、促变革、调结构、惠民生、防危险、保安稳作业,坚持经济运转在合理区间,进一步稳作业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳出资、稳预期,提振商场决心,增强公民大众取得感、幸福感、安全感,坚持经济继续健康展开和社会全局安稳。(国务院各部分别离担任)

2.国内出产总值添加6%—6.5%;乡镇新增作业1100万人以上,乡镇调查赋闲率5.5%左右,乡镇挂号赋闲率4.5%以内;居民消费价格涨幅3%左右;国际收支根本平衡,进出口稳中提质;宏观杠杆率根本安稳,金融财务危险有用防控;村庄贫穷人口减少1000万以上,居民收入添加与经济添加根本同步;生态环境进一步改善,单位国内出产总值能耗下降3%左右,首要污染物排放量继续下降。(国家展开变革委、财务部、人力资源社会保证部、生态环境部、商务部、公民银行、海关总署、银保监会、国家外汇局、国务院扶贫办等按责任分工担任)

(二)活跃的财务方针要加力提效。

3.赤字率拟按2.8%安排,比去年预算高0.2个百分点;财务赤字2.76万亿元,其中中心财务赤字1.83万亿元,当地财务赤字9300亿元。本年财务开销超越23万亿元,添加6.5%。中心对当地均衡性转移付出添加10.9%。变革完善县级根本财力保证机制,缓解困难区域财务作业压力,决不让根本民生保证出问题。(财务部牵头)

(三)稳健的钱银方针要松紧适度。

4.广义钱银M2和社会融资规划增速要与国内出产总值名义增速相匹配。灵活运用多种钱银方针工具,疏通钱银方针传导渠道,坚持活动性合理充裕。深化利率商场化变革,下降实践利率水平。完善汇率构成机制,坚持公民币汇率在合理均衡水平上的根本安稳。(公民银行、银保监会、国家外汇局等按责任分工担任)

(四)作业优先方针要全面发力。

5.乡镇新增作业要在完成预期方针的根底上,力争达到近几年的实践规划,既保证乡镇劳动力作业,也为农业富余劳动力转移作业留出空间。(人力资源社会保证部、国家展开变革委、财务部、公民银行等按责任分工担任)

(五)继续坚持以供应侧结构性变革为主线。

6.稳固“三去一降一补”成果,增强微观主体生机,前进产业链水平,畅通国民经济循环,推进经济高质量展开。(国家展开变革委、工业和信息化部、财务部、住宅城乡建造部、公民银行、国务院国资委等按责任分工担任)

(六)继续打好三大攻坚战。

7.稳妥处理当地政府债款危险。(财务部牵头)防范金融商场异常波动。(公民银行牵头)防控输入性危险。(国家展开变革委、财务部、国务院金融安稳展开委员会办公室、公民银行、银保监会、证监会、国家外汇局等按责任分工担任)

8.精准脱贫要坚持现行标准,聚焦深度贫穷区域和特殊贫穷团体,加大攻坚力度,前进脱贫质量。(国务院扶贫办牵头)

9.污染防治要聚焦打赢蓝天保卫战等要点任务,统筹兼顾、标本兼治,使生态环境质量继续改善。(生态环境部牵头)

二、继续立异和完善宏观调控,保证经济运转在合理区间

(七)施行更大规划的减税。

10.普惠性减税与结构性减税并举,要点下降制造业和小微企业税收担负。深化增值税变革,将制造业等作业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等作业现行10%的税率降至9%,保证首要作业税负显着下降;坚持6%一档的税率不变,但通过采纳对出产、生活性效劳业添加税收抵扣等配套办法,保证全部作业税负只减不增,继续向推进税率三档并两档、税制简化方向跨进。抓好年初出台的小微企业普惠性减税方针履行。(财务部、税务总局牵头)

(八)显着下降企业社保缴费担负。

11.下调乡镇员工根本养老稳妥单位缴费份额,各地可降至16%。继续履行阶段性下降赋闲和工伤稳妥费率方针。(人力资源社会保证部、财务部牵头)安稳现行征缴方法,各地在征收系统变革过程中不得采纳添加小微企业实践缴费担负的做法,不得自行对历史欠费进行集中清缴。(人力资源社会保证部、税务总局牵头)加速推进养老稳妥省级统筹变革。继续前进企业员工根本养老稳妥基金中心调剂份额。(人力资源社会保证部、财务部牵头)划转部分国有本钱充实社保基金。(财务部牵头)

(九)保证减税降费履行到位。

12.全年减轻企业税收和社保缴费担负近2万亿元。(财务部、国家展开变革委、人力资源社会保证部、税务总局等按责任分工担任)中心财务要开源节流,添加特定国有金融机构和央企上缴利润,一般性开销压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右,长期沉淀资金一概收回。当地政府要大力优化开销结构,多渠道盘活各类资金和财物。(财务部牵头)

(十)着力缓解企业融资难融资贵问题。

13.当令运用存款准备金率、利率等数量和价格手段,引导金融机构扩展信贷投放、下降借款本钱,精准有用支撑实体经济。加大对中小银行定向降准力度,开释的资金悉数用于民营和小微企业借款。支撑大型商业银行多渠道补充本钱,增强信贷投放才能,鼓舞添加制造业中长期借款和信誉借款。本年国有大型商业银行小微企业借款要添加30%以上。完善金融机构内部查核机制,鼓舞加强普惠金融效劳,实在使中小微企业融资紧张状况有显着改善。本年小微企业融本钱钱在2018年根底上再下降1个百分点。(公民银行、银保监会、证监会、财务部等按责任分工担任)

14.整理标准银行及中介效劳收费。(银保监会、国家展开变革委、商场监管总局等按责任分工担任)

(十一)有用发挥当地政府债券效果。

15.拟安排当地政府专项债券2.15万亿元,比去年添加8000亿元,为要点项目建造供应资金支撑,也为更好防范化解当地政府债款危险创造条件。合理扩展专项债券运用范围。继续发行必定数量的当地政府置换债券,减轻当地利息担负。(财务部牵头)

16.鼓舞采纳商场化方法,妥善处理融资渠道到期债款问题。(财务部、国家展开变革委、公民银行、银保监会等按责任分工担任)

(十二)多管齐下安稳和扩展作业。

17.厚实做好高校毕业生、退役军人、农人工等要点团体作业作业,加强对乡镇各类作业困难人员的作业帮扶。(人力资源社会保证部、教育部、退役军人部等按责任分工担任)对招用村庄贫穷人口、乡镇挂号赋闲半年以上人员的各类企业,三年内给予定额税费减免。(财务部、税务总局牵头)

18.加强对灵活作业、新作业形状的支撑。施行作业技能前进举动,从赋闲稳妥基金结余中拿出1000亿元,用于1500万人次以上的员工技能前进和转岗转业训练。健全技能工人作业展开机制和方针。(人力资源社会保证部牵头)

19.变革完善高职院校考试招生方法,鼓舞更多应届高中毕业生和退役军人、下岗员工、农人工等报考,本年大规划扩招100万人。(教育部牵头)加速学历证书和作业技能等级证书互通联接。变革高职院校办学系统,加强师资队伍建造,前进办学质量。引导一批普通本科高校转为应用型大学。(教育部、人力资源社会保证部牵头)扩展高职院校奖助学金掩盖面、前进补助标准。中心财务大幅添加对高职院校的投入,当地财务也要加强支撑。树立中等作业教育国家奖学金。(财务部、教育部牵头)支撑企业和社会力气兴办作业教育,加速产教交融实训基地建造。加速展开现代作业教育,加速培养国家展开急需的各类技能技能人才。(教育部、国家展开变革委、人力资源社会保证部、国务院国资委等按责任分工担任)

三、激起商场主体生机,着力优化营商环境

(十三)以简批阅优效劳便当出资兴业。

20.深化“放管服”变革,下降准则性买卖本钱。政府要坚决把不该管的事项交给商场,最大限度减少对资源的直接配置,批阅事项应减尽减,确需批阅的要简化流程和环节。推行网上批阅和效劳,抓住建成全国一体化在线政务效劳渠道,加速完成一网通办、异地可办,使更多事项不碰头处理,确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。树立政务效劳“好差评”准则,效劳绩效由企业和大众来评判。(国务院办公厅牵头,有关部分按责任分工担任)

21.进一步减缩商场准入负面清单,推进“非禁即入”普遍履行。(国家展开变革委、商务部牵头)本年要对全部涉企运营答应事项施行“证照别离”变革,使企业更便捷拿到营业执照并赶快正常运营,坚决克服“准入不准营”的现象。(国务院办公厅、商场监管总局、司法部等按责任分工担任)本年要力争在全国将企业开办时刻压缩至5个作业日以内,鼓舞有条件的当地进一步压缩至3个作业日以内。(商场监管总局牵头)本年要在全国推开工程建造项目批阅准则变革,使全流程批阅时刻大幅缩短。(住宅城乡建造部牵头)要继续压缩专利审查和商标注册时刻。(国家知识产权局牵头)继续展开“减证便民”变革举动,不能让繁琐证明来回折腾企业和大众。(司法部牵头)

(十四)以公正监管促进公正竞赛。

22.变革完善公正竞赛审查和公正监管准则,加速整理妨碍一致商场和公正竞赛的各种规定和做法。推进“双随机、一揭露”跨部分联合监管。(商场监管总局牵头)推行信誉监管变革。完善失信联合惩戒机制,促进各类商场主体遵法诚信运营。(国家展开变革委、公民银行、商场监管总局等按责任分工担任)推行“互联网+监管”变革。(国务院办公厅牵头,有关部分按责任分工担任)

23.优化环保、消防、税务、商场监管等法律方法。深化归纳行政法律变革,整理标准行政处罚事项,坚决办理多头查看、重复查看。对监管者也要强监管、立规矩,决不答应搞选择性法律、任性法律,决不答应刁难企业和大众。(生态环境部、住宅城乡建造部、交通运输部、农业村庄部、文明和旅行部、应急部、税务总局、商场监管总局、司法部等按责任分工担任)依法冲击制售冒充伪劣商品等违法行为,让严峻违法者付出付不起的代价。(商场监管总局牵头)

(十五)以变革推进下降涉企收费。

24.深化电力商场化变革,整理电价附加收费,下降制造业用电本钱,一般工商业均匀电价再下降10%。(国家展开变革委、财务部、国家动力局等按责任分工担任)

25.深化收费公路准则变革,推进下降过路过桥费用,办理对客货运车辆不合理批阅和乱收费、乱罚款。两年内根本撤销全国高速公路省界收费站,完成不泊车方便收费,减少拥堵、便当大众。(交通运输部牵头)撤销或下降一批铁路、港口收费。(国家展开变革委、交通运输部、我国铁路总公司等按责任分工担任)

26.专项办理中介效劳收费。继续整理标准行政作业性收费。加速收费清单“一张网”建造。(国家展开变革委、财务部、民政部、商场监管总局等按责任分工担任)

四、坚持立异引领展开,培养强大新动能

(十六)推进传统产业改造前进

27.围绕推进制造业高质量展开,强化工业根底和技能立异才能,促进先进制造业和现代效劳业交融展开,加速建造制造强国。打造工业互联网渠道,拓宽“智能+”,为制造业转型晋级赋能。(工业和信息化部、国家展开变革委、科技部等按责任分工担任)

28.支撑企业加速技能改造和设备更新,将固定财物加速折旧优惠方针扩展至悉数制造业范畴。(工业和信息化部、国家展开变革委、财务部、税务总局等按责任分工担任)强化质量根底支撑,推进标准与国际先进水平对接,前进产品和效劳品质。(商场监管总局、工业和信息化部等按责任分工担任)

(十七)促进新兴产业加速展开。

29.深化大数据、人工智能等研制应用,培养新一代信息技能、高端配备、生物医药、新动力轿车、新材料等新兴产业集群,强大数字经济。(国家展开变革委、工业和信息化部、科技部等按责任分工担任)坚持容纳审慎监管,支撑新业态新模式展开,促进渠道经济、同享经济健康成长。加速在各作业各范畴推进“互联网+”。(国家展开变革委、工业和信息化部、交通运输部、商务部、商场监管总局等按责任分工担任)

30.继续推进网络提速降费。展开城市千兆宽带入户演示,改造前进远程教育、远程医疗网络,推进移动网络扩容晋级。本年中小企业宽带均匀资费再下降15%,移动网络流量均匀资费再下降20%以上,在全国施行“携号转网”,标准套餐设置,使降费实实在在、顾客明明白白。(工业和信息化部牵头)

(十八)前进科技支撑才能。

31.加大根底研究和应用根底研究支撑力度,强化原始立异,加强要害中心技能攻关。抓住布局国家实验室,重组国家要点实验室系统。完善严重科技项目安排办理。健全以企业为主体的产学研一体化立异机制,支撑企业牵头施行严重科技项目。(科技部、国家展开变革委、工业和信息化部、教育部、财务部、国务院国资委、国家国防科工局等按责任分工担任)加速建造科技立异资源敞开同享渠道,强化对中小企业的技能立异效劳。扩展国际立异协作。(科技部牵头)

32.全面加强知识产权保护,健全知识产权侵权惩罚性赔偿准则,促进发明创造和转化运用。(国家知识产权局、商场监管总局等按责任分工担任)

33.赋予立异团队和领军人才更大的人财物支配权和技能道路决议计划权。进一步前进根底研究项目直接经费占比,展开项目经费运用“包干制”变革试点,不设科目份额限制,由科研团队自主决议运用。(科技部、财务部、教育部等按责任分工担任)完善科技成果评价机制。(科技部牵头)加强科研伦理和学风建造。(科技部、我国科协牵头)

(十九)进一步把大众创业万众立异引向深化。

34.鼓舞更多社会主体立异创业,加强全方位效劳,发挥双创演示基地带动效果。(国家展开变革委牵头)强化普惠性支撑,履行好小规划纳税人增值税起征点从月销售额3万元前进到10万元等税收优惠方针。(财务部、税务总局牵头)变革完善人才培养、运用、评价机制,优化归国留学人员和外籍人才效劳。(人力资源社会保证部、科技部、教育部、国家移民局等按责任分工担任)

35.树立科创板并试点注册制。(证监会牵头)鼓舞发行双创金融债券,扩展知识产权质押融资。(公民银行、银保监会、证监会、国家知识产权局等按责任分工担任)支撑展开创业出资。(国家展开变革委、证监会、财务部等按责任分工担任)

五、促进构成强壮国内商场,继续开释内需潜力

(二十)推进消费安稳添加。

36.多措并举促进城乡居民增收,增强消费才能。履行好新修订的个人所得税法,使符合减税方针的约8000万纳税人应享尽享。(国家展开变革委、财务部、税务总局等按责任分工担任)展开消费新业态新模式,促进线上线下消费交融展开,培养消费新添加点。(国家展开变革委、商务部等按责任分工担任)

37.大力展开养老特别是社区养老效劳业,对在社区供应日间照顾、康复护理、助餐助行等效劳的机构给予税费减免、资金支撑、水电气热价格优惠等扶持。(民政部、国家展开变革委、财务部、税务总局等按责任分工担任)新建居住区应配套建造社区养老效劳设备,加强村庄养老效劳设备建造。施行“互联网+养老”举动。(民政部、国家展开变革委、住宅城乡建造部等按责任分工担任)

38.变革完善医养结合方针。(国家卫生健康委、民政部等按责任分工担任)扩展长期护理稳妥准则试点。(国家医保局牵头)要针对施行全面两孩方针后的新情况,加速展开社区托幼效劳等多种形式的婴幼儿照护效劳,支撑社会力气兴办托育效劳机构。(国家卫生健康委、教育部、国家展开变革委、全国妇联等按责任分工担任)加强儿童安全保证。(教育部、公安部、国家卫生健康委等按责任分工担任)促进家政效劳业提质扩容。(国家展开变革委、商务部等按责任分工担任)

39.展开全域旅行,强大旅行产业。(文明和旅行部、国家展开变革委等按责任分工担任)安稳轿车消费,继续履行新动力轿车置办优惠方针,推进充电、加氢等设备建造。(财务部、工业和信息化部、国家展开变革委、商务部、交通运输部、住宅城乡建造部、国家动力局等按责任分工担任)健全村庄流通网络,支撑电商展开。(商务部牵头)支撑快递展开。(国家邮政局牵头)

(二十一)合理扩展有用出资。

40.紧扣国家展开战略,加速施行一批要点项目。完成铁路出资8000亿元、公路水运出资1.8万亿元,再开工一批严重水利工程,加速川藏铁路规划建造,加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等根底设备出资力度,加强新一代信息根底设备建造。(国家展开变革委、工业和信息化部、财务部、住宅城乡建造部、交通运输部、水利部、应急部、我国铁路总公司、我国民航局、开发银行、进出口银行等按责任分工担任)

41.本年中心预算内出资安排5776亿元,比去年添加400亿元。立异项目融资方法,恰当下降根底设备等项目本钱金份额。(国家展开变革委牵头)用好开发性金融工具,吸引更多民间本钱参加要点范畴项目建造。履行民间出资支撑方针,有序推进政府和社会本钱协作。(国家展开变革委、财务部、公民银行、银保监会、开发银行等按责任分工担任)变革完善招投标准则。(国家展开变革委牵头)

42.对拖欠企业的金钱年末前要清偿一半以上,决不答应添加新的拖欠。(工业和信息化部、财务部、国务院国资委牵头)

六、对标全面建成小康社会任务,厚实推进脱贫攻坚和村庄振兴

(二十二)打好精准脱贫攻坚战。

43.要点处理完成“两不愁三保证”面对的杰出问题,加大“三区三州”等深度贫穷区域脱贫攻坚力度,加强根底设备建造,履行对特殊贫穷人口的保证办法。(国务院扶贫办牵头)要大力扶持贫穷区域展开特征优势产业。(农业村庄部牵头)

44.展开贫穷区域控辍保学专项举动,显着下降辍学率。继续添加要点高校专项接收村庄和贫穷区域学生人数。(教育部牵头)

45.根本完成“十三五”易地扶贫搬家规划建造任务,加强后续扶持。(国家展开变革委牵头)对摘帽县和脱贫人口的扶持方针要坚持一段时刻,稳固脱贫成果。完善查核监督,用好中心脱贫攻坚专项巡视成果。(国务院扶贫办牵头)

(二十三)抓好农业特别是粮食出产。

46.安稳粮食产量,优化品种结构。加强农田水利建造,新增高标准农田8000万亩以上。安稳生猪等畜禽出产,做好非洲猪瘟等疫病防控。加速农业科技变革立异,大力展开现代种业,加强先进实用技能推行,推进农业全程机械化。培养家庭农场、农人协作社等新式运营主体,加强面向小农户的社会化效劳,展开多种形式规划运营。(农业村庄部牵头)扶持主产区展开农产品精深加工。支撑返乡入乡创业立异,推进一二三产业交融展开,强大县域经济。(农业村庄部、国家展开变革委等按责任分工担任)施行地理标志农产品保护工程。(农业村庄部、国家知识产权局等按责任分工担任)

47.彻底治愈拖欠农人工工资问题,抓住拟定专门行政法规,保证农人工准时拿到应有的报酬。(人力资源社会保证部、司法部等按责任分工担任)

(二十四)厚实推进村庄建造。

48.科学编制和施行建造规划,大力改善出产生活条件。(天然资源部、农业村庄部、住宅城乡建造部等按责任分工担任)加速施行村庄饮水安全稳固前进工程,今明两年要处理好饮水困难人口的饮水安全问题,前进6000万村庄人口供水保证水平。(水利部牵头)完成新一轮村庄电网晋级改造。(国家展开变革委、国家动力局牵头)新建改建村庄公路20万公里。(交通运输部牵头)继续推进村庄危房改造。(住宅城乡建造部、国家展开变革委、财务部等按责任分工担任)因地制宜展开村庄人居环境整治,推进“厕所革新”、废物污水办理,建造美丽村庄。(农业村庄部、生态环境部、住宅城乡建造部、财务部、国家展开变革委等按责任分工担任)

(二十五)全面深化村庄变革。

49.推行村庄土地征收、团体运营性建造用地入市、宅基地准则变革试点成果。深化团体产权、团体林权、国有林区林场、农垦、供销社等变革。(天然资源部、农业村庄部、国家林草局、供销协作总社等按责任分工担任)

50.变革完善农业支撑保护系统,健全粮食价格商场化构成机制,扩展方针性农业稳妥变革试点,立异和加强村庄金融效劳。(农业村庄部、国家展开变革委、财务部、商务部、公民银行、银保监会、农业展开银行等按责任分工担任)

七、促进区域调和展开,前进新式乡镇化质量

(二十六)优化区域展开格局。

51.拟定西部开发敞开新的方针办法,西部区域企业所得税优惠等方针到期后继续履行。(国家展开变革委、财务部、税务总局等按责任分工担任)履行和完善促进东北全面振兴、中部区域兴起、东部率先展开的变革立异行动。(国家展开变革委牵头)

52.京津冀协同展开重在疏解北京非首都功用,高标准建造雄安新区。履行粤港澳大湾区展开规划纲要,促进规矩联接,推进出产要素活动和人员往来便当化。将长三角区域一体化展开上升为国家战略,编制施行展开规划纲要。长江经济带展开要坚持上中下游协同,加强生态保护修正和归纳交通运输系统建造,打造高质量展开经济带。(国家展开变革委牵头)

53.支撑资源型区域经济转型。加速补齐革新老区、民族区域、边疆区域、贫穷区域展开短板。(国家展开变革委牵头)大力展开蓝色经济,保护海洋环境,建造海洋强国。(国家展开变革委、天然资源部牵头)

(二十七)深化推进新式乡镇化。

54.抓好农业转移人口落户,推进乡镇根本公共效劳掩盖常住人口。(公安部、国家展开变革委等按责任分工担任)

55.更好处理大众住宅问题,履行城市主体责任,变革完善住宅商场系统和保证系统,促进房地产商场平稳健康展开。继续推进保证性住宅建造和乡镇棚户区改造,保证困难团体根本居住需求。继续推进地下归纳管廊建造。乡镇老旧小区量大面广,要大力进行改造前进,更新水电路气等配套设备,支撑加装电梯和无障碍环境建造。(住宅城乡建造部牵头)健全便民商场、便当店、步行街、泊车场等生活效劳设备。(住宅城乡建造部、商务部等按责任分工担任)

八、加强污染防治和生态建造,大力推进绿色展开

(二十八)继续推进污染防治。

56.稳固扩展蓝天保卫战成果,本年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,要点区域细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。继续展开京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染办理攻坚,加强工业、燃煤、机动车三大污染源办理。(生态环境部牵头)做好北方区域清洁取暖作业,保证大众温暖过冬。(国家动力局、国家展开变革委、生态环境部等按责任分工担任)

57.强化水、土壤污染防治,本年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。(生态环境部牵头)加速办理黑臭水体,防治农业面源污染,推进要点流域和近岸海域归纳整治。加强固体废弃物和城市废物分类处置,促进减量化、资源化、无害化。加强污染防治严重科技攻关。(生态环境部、住宅城乡建造部、科技部、农业村庄部、国家卫生健康委等按责任分工担任)

58.变革立异环境办理方法,对企业既依法依规监管,又重视合理诉求、加强帮扶辅导,对需求合格整改的给予合理过渡期,避免处置办法简单粗犷、一关了之。(生态环境部牵头)

(二十九)强大绿色环保产业。

59.坚持源头办理,加速火电、钢铁作业超低排放改造,施行重污染作业合格排放改造。(国家动力局、生态环境部牵头)调整优化动力结构。推进煤炭清洁化利用。健全天然气产供储销系统。大力展开可再生动力,加速处理风、光、水电消纳问题。(国家展开变革委、国家动力局牵头)促进资源节约集约和循环利用。(国家展开变革委牵头)

60.加大城市污水管网和处理设备建造力度。(住宅城乡建造部、生态环境部、国家展开变革委、财务部等按责任分工担任)推行绿色建筑、绿色快递包装。(住宅城乡建造部、交通运输部、国家邮政局等按责任分工担任)变革完善环境经济方针,健全排污权买卖准则。(国家展开变革委、生态环境部、财务部等按责任分工担任)加速展开绿色金融,培养一批专业化环保骨干企业,前进绿色展开才能。(国家展开变革委、生态环境部、公民银行等按责任分工担任)

(三十)加强生态系统保护修正。

61.推进山水林田湖草生态保护修正工程试点。(财务部、天然资源部、生态环境部等按责任分工担任)继续抓好疆土美化,加强荒漠化、石漠化、水土流失办理。加大生物多样性保护力度。继续展开退耕还林还草还湿。深化国家公园系统变革。(天然资源部、生态环境部、水利部、国家林草局、国家展开变革委等按责任分工担任)健全生态补偿机制。(国家展开变革委、财务部、天然资源部、生态环境部等按责任分工担任)

九、深化要点范畴变革,加速完善商场机制

(三十一)加速国资国企变革。

62.加强和完善国有财物监管,推进国有本钱出资、运营公司变革试点,促进国有财物保值增值。(国务院国资委、财务部等按责任分工担任)活跃稳妥推进混合全部制变革。(国家展开变革委、国务院国资委牵头)完善公司办理结构,健全商场化运营机制,树立作业经理人等准则。(国务院国资委牵头)

63.依法处置“僵尸企业”。(国家展开变革委、国务院国资委牵头)深化电力、油气、铁路等范畴变革,天然垄断作业要根据不同作业特征施行网运分隔,将竞赛性事务全面推向商场。(国家展开变革委、国务院国资委牵头,财务部、交通运输部等按责任分工担任)

(三十二)下大力量优化民营经济展开环境。

64.坚持“两个毫不动摇”,鼓舞、支撑、引导非公有制经济展开。(国家展开变革委、工业和信息化部、全国工商联等按责任分工担任)按照竞赛中性原则,在要素获取、准入答应、运营运转、政府采购和招投标等方面,对各类全部制企业平等对待。(国家展开变革委、工业和信息化部、财务部等按责任分工担任)

65.构建亲清新式政商联系,健全政企交流机制,激起企业家精力,促进民营经济展开晋级。(国家展开变革委、工业和信息化部、财务部、全国工商联等按责任分工担任)保护产权有必要坚决不移,对侵权行为要依法惩办,对错案冤案要有错必纠。(国家展开变革委、公安部、司法部、商场监管总局、国家知识产权局等按责任分工担任)

(三十三)深化财税金融系统变革。

66.加大预算揭露变革力度,全面施行预算绩效办理。深化中心与当地财务事权和开销责任区分变革,推进中心与当地收入区分变革。完善转移付出准则。标准当地政府举债融资机制。(财务部牵头)健全当地税系统。(财务部、税务总局牵头)稳步推进房地产税立法。(有关部分按责任分工协作做好作业)

67.以效劳实体经济为导向,变革优化金融系统结构,展开民营银行和社区银行。(银保监会、公民银行牵头)增强稳妥业危险保证功用。(银保监会牵头)变革完善本钱商场根底准则,促进多层次本钱商场健康安稳展开,前进直接融资特别是股权融资比重。(证监会牵头)

十、推进全方位对外敞开,培养国际经济协作和竞赛新优势

(三十四)促进外贸稳中提质。

68.推进出口商场多元化。扩展出口信誉稳妥掩盖面。变革完善跨境电商等新业态扶持方针。推进效劳交易立异展开,引导加工交易转型晋级、向中西部转移。优化进口结构,活跃扩展进口。办妥第二届我国国际进口博览会。(商务部牵头)发挥好归纳保税区效果。加速前进通关便当化水平。(海关总署牵头)

(三十五)加大吸引外资力度。

69.进一步放宽商场准入,减缩外资准入负面清单,答应更多范畴施行外资独资运营。(国家展开变革委会同商务部担任)加速与国际通行经贸规矩对接,前进方针透明度和履行一致性,营建内外资企业一视同仁、公正竞赛的公正商场环境。加强外商合法权益保护。(国家展开变革委、商务部等按责任分工担任)

70.履行金融等作业变革敞开行动,完善债券商场敞开方针。(公民银行、银保监会、证监会、国家外汇局、国家展开变革委、商务部等按责任分工担任)

71.赋予自贸试验区更大变革立异自主权,增设上海自贸试验区新片区。(商务部牵头)推进海南自贸试验区建造、探索建造我国特征自由交易港。(商务部牵头,国家展开变革委等按责任分工担任)支撑国家级经开区、高新区、新区展开自贸试验区相关变革试点,增强辐射带动效果,打造变革敞开新高地。(商务部、国家展开变革委、科技部等按责任分工担任)

(三十六)推进共建“一带一路”。

72.坚持共商共建同享,遵循商场原则和国际通行规矩,发挥企业主体效果,推进根底设备互联互通,加强国际产能协作,拓宽第三方商场协作。推进对外出资协作健康有序展开。(国家展开变革委、商务部等按责任分工担任)办妥第二届“一带一路”国际协作高峰论坛。(交际部、国家展开变革委、商务部等按责任分工担任)

(三十七)促进交易和出资自由化便当化。

73.坚决保护经济全球化和自由交易,活跃参加世贸安排变革。加速构建高标准自贸区网络,推进区域全面经济伙伴联系协定、中日韩自贸区、中欧出资协定谈判,继续推进中美经贸商量。对作出的许诺仔细履行,对本身合法权益坚决保护。(商务部牵头)

十一、加速展开社会作业,更好保证和改善民生

(三十八)展开更加公正更有质量的教育。

74.深化教育教学变革。推进城乡义务教育一体化展开,加速改善村庄校园办学条件,加强村庄教师队伍建造,抓住处理乡镇校园“大班额”问题,保证进城务工人员随迁子女教育,展开“互联网+教育”,促进优质资源同享。(教育部牵头)

75.多渠道扩展学前教育供应,无论是公办还是民办幼儿园,只要符合安全标准、收费合理、家长放心,政府都要支撑。(教育部、国家展开变革委、住宅城乡建造部等按责任分工担任)推进高中阶段教育普及,办妥民族教育、特殊教育、继续教育,依法支撑民办教育展开。(教育部牵头)继续抓好义务教育教师工资待遇履行。(人力资源社会保证部、教育部、财务部等按责任分工担任)推进一流大学和一流学科建造,支撑中西部建造有特征、高水平大学。(教育部、国家展开变革委、财务部等按责任分工担任)

76.国家财务性教育经费占国内出产总值份额继续坚持在4%以上,中心财务教育开销安排超越1万亿元。(财务部、教育部牵头)

(三十九)保证根本医疗卫生效劳。

77.继续前进城乡居民根本医保和大病稳妥保证水平,居民医保人均财务补助标准添加30元,一半用于大病稳妥。(财务部、国家医保局牵头)下降并一致大病稳妥起付线,报销份额由50%前进到60%。深化医保付出方法变革,优化医保开销结构。抓住履行和完善跨省异地就医直接结算方针,赶快使异地就医患者在全部定点医院能持卡看病、即时结算。(国家医保局牵头)完善药品集中采购和运用机制。(国家医保局、国家卫生健康委、国家药监局等按责任分工担任)

78.加强严重疾病防治。要施行癌症防治举动,推进防备筛查、早诊早治和科研攻关。加速儿童药物研制。加强罕见病用药保证。(国家卫生健康委、科技部、国家医保局、国家药监局等按责任分工担任)抓好传染病、当地病防治。做好常见慢性病防治。(国家卫生健康委牵头)抓好青少年近视防治。(教育部、国家卫生健康委牵头)把高血压、糖尿病等门诊用药归入医保报销。(国家医保局牵头)

79.深化公立医院归纳变革。促进社会办医。展开“互联网+医疗健康”,加速树立远程医疗效劳系统,加强基层医疗卫生机构才能建造和医护人员培养,前进分级诊疗和家庭医生签约效劳质量。加强健康教育和健康办理。坚持防备为主,将新增根本公共卫生效劳财务补助经费悉数用于村和社区。(国家卫生健康委、财务部、国家展开变革委、教育部等按责任分工担任)

80.完善生育配套方针,加强妇幼保健效劳。(国家卫生健康委牵头)支撑中医药作业传承立异展开。(国家卫生健康委、国家中医药局等按责任分工担任)药品疫苗攸关生命安全,有必要强化全程监管,对违法者要严惩不贷,对不尽职不尽职者要严厉查办。(国家药监局、国家卫生健康委等按责任分工担任)

(四十)完善社会保证准则和方针。

81.推进多层次养老保证系统建造。(人力资源社会保证部、财务部等按责任分工担任)继续前进退休人员根本养老金。(人力资源社会保证部、财务部牵头)履行退役军人待遇保证,完善退役战士根本养老、根本医疗稳妥接续方针。(退役军人部、人力资源社会保证部、国家医保局等按责任分工担任)恰当前进城乡低保、专项救助等标准,加强困境儿童保证。加大乡镇困难员工脱困力度。前进残疾防备和康复效劳水平。(民政部、财务部、国务院妇儿工委办公室、全国总工会、我国残联等按责任分工担任)

(四十一)丰富公民大众精力文明生活。

82.加强文物保护利用和非物质文明遗产传承。推进文明作业和文明产业变革展开,前进基层公共文明效劳才能。(文明和旅行部、国家文物局、国家展开变革委等按责任分工担任)厚实做好2020年奥运会、残奥会备战作业。(体育总局、我国残联等按责任分工担任)精心筹办北京冬奥会、冬残奥会。办妥第七届国际军人运动会。(有关部分按责任分工担任)

(四十二)加强和立异社会办理。

83.推进社会办理重心向基层下移,推行促进社会调和的“枫桥经验”,构建城乡社区办理新格局。引导支撑社会安排、人道救助、自愿效劳和慈善作业健康展开。保证妇女、儿童、白叟、残疾人合法权益。(民政部、公安部、国务院妇儿工委办公室、全国老龄办、全国妇联、我国残联、我国红十字会总会等按责任分工担任)健全社会信誉系统。(国家展开变革委、公民银行牵头)

84.改善信访作业,化解信访杰出对立,依法及时处理大众合理诉求。(国家信访局牵头,有关部分按责任分工担任)

85.健全国家应急系统,前进防灾减灾救灾才能。加强安全出产,防范遏止重特大事故。做好地震、气候、水文、地质、测绘等作业。(应急部牵头,有关部分按责任分工担任)

86.加强国家安全才能建造。完善立体化社会治安防控系统,深化推进扫黑除恶专项斗争,依法惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动,冲击不合法集资、传销等经济犯罪,整治侵略公民个人信息等杰出问题。(公安部、安悉数、公民银行、银保监会等按责任分工担任)

十二、全面加强政府本身建造

(四十三)坚持依法全面履职。

87.深化遵循全面依法治国根本方略,严格遵守宪法法律,把政府活动全面归入法治轨迹。各级政府要依法承受同级人大及其常委会的监督,自觉承受公民政协的民主监督,自动承受社会和舆论监督,让权力在阳光下运转。要坚持科学、民主、依法决议计划,仔细听取人大代表、政协委员定见,听取民主党派、工商联、无党派人士和各公民团体定见,听取社会公众和企业定见。支撑工会、共青团、妇联等群团安排更好发挥效果。全面履行行政法律责任制和问责制,对全部违法违规的行为都要坚决查办,对全部法律不公正不文明的现象都要坚决整治,对全部行政不作为的人员都要坚决追责。(国务院各部分别离担任)

88.全面推进政务揭露。遵循施行新修订的《中华公民共和国政府信息揭露法令》,推进基层政务揭露标准化标准化建造。(国务院办公厅牵头,有关部分按责任分工担任)

(四十四)深化推进党风廉政建造。

89.厚实展开“不忘初心、紧记任务”主题教育。仔细遵循履行中心八项规定及其施行细则精力,锲而不舍纠治“四风”。加强廉洁政府建造,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。强化审计监督。政府作业人员要自觉承受法律监督、监察监督和公民监督。(国务院各部分别离担任)

90.压减和标准监察查看查核事项。施行“互联网+监察”。(国务院办公厅牵头)减少开会和发文数量,本年国务院及其部分要带头大幅精简会议、坚决把文件压减三分之一以上。(国务院各部分别离担任)

(四十五)实在强化责任担任。

91.健全鼓舞约束机制和尽职免责机制,营建干部愿干事、敢干事、能干成事的环境。更好发挥中心和当地两个活跃性,尊重基层和大众首创精力,为当地大胆探索供应鼓舞、留足空间。(国务院各部分别离担任)

十三、做好民族、宗教、侨务、国防、港澳台、交际作业

(四十六)全面遵循党的民族方针。

92.坚持和完善民族区域自治准则,深化民族团结前进教育,铸牢中华民族共同体认识,促进各民族天伦之乐、和衷共济、调和展开。加大对民族区域和人口较少民族展开的支撑,深化施行兴边富民举动。(国家民委牵头)

(四十七)全面遵循党的宗教作业根本方针。

93.坚持我国宗教的我国化方向,依法办理宗教事务,发挥宗教界人士和信教大众在促进经济社会展开中的活跃效果。(有关部分按责任分工担任)

(四十八)仔细履行侨务方针。

94.保证海外侨胞和归侨侨眷合法权益,改善和加强效劳,发挥好他们的独特优势和重要效果。(有关部分按责任分工担任)

(四十九)厚实推进国防和戎行建造。

95.继续以党在新时代的强军方针为引领,牢固确立习近平强军思想在国防和戎行建造中的辅导地位,深化推进政治建军、变革强军、科技兴军、依法治军。坚持党对戎行绝对领导的根本原则和准则,全面深化遵循军委主席担任制。遵循新时代军事战略方针,前进实战化军事训练水平,坚决保护国家主权、安全、展开利益。继续深化国防和戎行变革,树立健全我国特征社会主义军事方针准则系统。(有关部分按责任分工协作做好作业)加强和完善国防教育、国防动员系统建造,增强全民国防认识。(有关部分按责任分工担任)深化施行军民交融展开战略,加速国防科技立异脚步。(国家展开变革委、工业和信息化部、国家国防科工局等按责任分工担任)各级政府要大力关怀支撑国防和戎行建造,深化展开“双拥”活动。(退役军人部牵头)

(五十)继续全面精确遵循“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。

96.严格按照宪法和根本法就事。全力支撑香港、澳门特别行政区政府和行政长官依法施政。(国务院港澳办牵头)支撑港澳捉住共建“一带一路”和粤港澳大湾区建造的严重机会,更好发挥本身优势,全面深化与内地互利协作。(国务院港澳办、交际部、国家展开变革委、商务部等按责任分工担任)

(五十一)坚持对台作业大政方针。

97.全面遵循履行习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话精力,坚持一个我国原则和“九二共识”,推进两岸联系平和展开、推进祖国平和一致进程。坚决反对和遏止“台独”割裂图谋和行径,坚决保护国家主权和领土完整。深化两岸交融展开,继续扩展两岸经济文明交流协作。(有关部分按责任分工担任)

(五十二)坚决不移走平和展开道路、奉行互利共赢的敞开战略。

98.坚决保护多边主义和以联合国为中心的国际系统。活跃参加全球办理系统的变革完善,坚决保护敞开型国际经济,推进构建人类命运共同体。加强与首要大国交流对话与调和协作,深化同周边国家联系,拓宽与展开我国家互利协作。活跃为妥善应对全球性挑战和处理区域热点问题供应更多我国建造性方案。(交际部牵头)

本年是新我国成立70周年,是全面建成小康社会、完成第一个百年奋斗方针的要害之年。各区域、各部分要在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下,以习近平新时代我国特征社会主义思想为辅导,全面遵循党的十九大和十九届二中、三中全会精力,树牢“四个认识”,坚决“四个自信”,坚决做到“两个保护”,自觉在思想上政治上举动上同以习近平同志为中心的党中心坚持高度一致,以对公民高度担任的精力,不折不扣抓好履行,奋力完成全年经济社会展开首要方针任务,保证兑现政府对公民的许诺。一要杰出要点。各部分一把手要亲自抓、负总责,对照分工逐项拟定履行方案,于4月15日前报国务院。要紧扣深化变革敞开、简政减税降费、优化公正营商环境、培养新动能等要点作业,赶快出台细化办法。二要抓住推进。已确认的作业和方针要赶快落地、资金赶快下达,坚持结果导向,及时了解方针施行中的企业反应、大众呼声,保证作业早收效、商场主体有感触。三要协同发力。各部分要从全局出发,加强相互协作和方针配套,做到精准施策、务实管用。涉及跨范畴、多部分参加的作业,牵头部分要发挥主导效果,自动调和推进,协办部分要活跃协作,构成作业合力。四要完善督办机制。各部分要健全台账,清晰相关要求,坚决避免作业推进中“跑偏走样”、不作为等问题,保证“事事有人盯、件件有着落”。同时,要加强对各区域的辅导效劳,减轻基层担负。各省(区、市)公民政府要自动对接国务院有关部分,围绕《政府作业报告》要点作业,结合本区域实践进一步清晰要点,抓好履行。国务院办公厅要完善《政府作业报告》监察总台账,定期对账督办,结合安排展开国务院大监察、专项监察、“互联网+监察”和专题调研,推进各项要点作业落到实处、取得实效。

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